Bör fredsplanen avvisas? Kritik av USA:s 28-punkters fredsplan för Ukraina.

11

The east of Ukraine

Bild: Skynews.

En fullständig version av den påstådda 28-punkts amerikanska fredsplanen för att få ett slut på kriget i Ukraina publicerat online.

Läs även Vad svarar Putin och Zelensky svarar på USA:s fredsförslag för Ukraina? och Är den amerikanska fredsplanen för Ukraina en fälla?

Denna version av avtalet överensstämmer med den i Financial Times: publicerad (arkiverad) av Financial Times, är den mest korrekta versionen.

Med kritisk kommentarer till artikeln av en läsare.

Kommentar: Det finns ingen chans i världen att Ryssland kommer att gå med på detta i dess nuvarande form. Ryssland vinner på slagfältet och är övertygat om att det kommer att segra, inte bara över Ukraina utan även över NATO. Det föreslagna dokumentet förutsätter att Ryssland söker en utväg… Det är det inte. Det största problemet med detta dokument är att det förutsätter att Ryssland och Ukraina förhandlar från en position av lika styrka. Men med tanke på den nuvarande kollapsen av den ukrainska militären kommer det att vara Ryssland som kommer att diktera villkoren. Några av de mer problematiska delarna av detta dokument:

1. Ukrainas suveränitet kommer att bekräftas.

2. Ett fullständigt och omfattande icke-angreppsavtal ska ingås mellan Ryssland, Ukraina och Europa. Alla oklarheter från de senaste 30 åren kommer att anses vara lösta.

3. Det förväntas att Ryssland inte kommer att invadera grannländer och att NATO inte kommer att expandera ytterligare. Ryssland kommer att insistera på en järnhård garanti att NATO kommer att avsluta expansionen och ta bort vapensystem från Rumänien och Polen som kan avfyra kärnvapenmissiler.

4. En dialog kommer att föras mellan Ryssland och NATO, medlad av USA, för att lösa alla säkerhetsfrågor och skapa förutsättningar för avtrappning, vilket säkerställer global säkerhet och ökar möjligheterna till samarbete och framtida ekonomisk utveckling.

5. Ukraina kommer att få tillförlitliga säkerhetsgarantier.

6. Storleken på Ukrainas väpnade styrkor kommer att begränsas till 600 000 personer.

Kommentar: I februari 2022, vid starten av Rysslands särskilda militära operation, var den totala storleken på den ukrainska militären cirka 260 000–280 000 aktiva soldater, inklusive alla grenar (markstyrkor, flygvapen, flotta, luftburna, marinkårssoldater och specialförband). Det finns ingen chans att Ryssland kommer att gå med på ett antal på 600 000. Under förhandlingarna med Ukraina i Istanbul i mars 2022 krävde Ryssland en fredstidsgräns på 85 000 aktiva soldater för Ukrainas väpnade styrkor, en siffra långt under Ukrainas stående armé före kriget på cirka 200 000–250 000 soldater. Detta var en del av bredare ryska krav på demilitarisering, inklusive restriktioner på stridsvagnar (t.ex. färre än 400), flygplan (t.ex. 60–80 stridsflygplan), missiler (räckvidd begränsad till 40 km) och artillerisystem.

7. Ukraina går med på att skriva in i sin konstitution att det inte kommer att gå med i NATO, och NATO går med på att inkludera i sina stadgar en bestämmelse om att man inte kommer att acceptera Ukraina i framtiden.

8. NATO går med på att inte sätta in trupper i Ukraina.

9. Europeiska jaktflygplan kommer att vara stationerade i Polen. Ryssland kommer att kräva specifika begränsningar för vilken typ av NATO-flygplan som kommer att tillåtas i Polen.

10. USA:s garantier: USA kommer att få ersättning för garantin. Om Ukraina invaderar Ryssland förlorar landet garantin. Om Ryssland invaderar Ukraina, kommer alla globala sanktioner, utöver ett avgörande samordnat militärt svar, att återinföras, erkännandet av nya territorier och alla andra fördelar med detta avtal kommer att återkallas. Om Ukraina utan anledning avfyrar en missil mot Moskva eller Sankt Petersburg kommer säkerhetsgarantin att anses ogiltig. Som det presenteras nu är detta ett problem för Moskva, särskilt med tanke på NATO:s historia som samarbetar med ukrainska underrättelsetjänster för att genomföra falska flaggattacker.

11. Ukraina behåller rätten till EU-medlemskap och kommer att få kortsiktig preferenstillgång till den europeiska marknaden medan frågan övervägs.

12. Ett kraftfullt globalt paket av åtgärder för återuppbyggnaden av Ukraina, inklusive men inte begränsat till: a. Skapandet av en Ukraina-utvecklingsfond för att investera i snabbväxande sektorer, inklusive teknik, databehandlingscenter och artificiell intelligens. b. USA kommer att samarbeta med Ukraina om gemensam återuppbyggnad, utveckling, modernisering och drift av Ukrainas gasinfrastruktur, inklusive pipelines och lagringsanläggningar. c. Gemensamma ansträngningar för att återställa krigsdrabbade områden, inklusive återuppbyggnad och modernisering av städer och bostadsområden. d. Infrastrukturutveckling. e. Utvinning av mineraler och naturresurser. f. Världsbanken kommer att utveckla ett särskilt finansieringspaket för att påskynda dessa insatser.

13. Ryssland kommer att återintegreras i den globala ekonomin: a. Upphävandet av sanktionerna kommer att diskuteras och godkännas gradvis och individuellt. b. USA kommer att sluta ett långsiktigt ekonomiskt samarbetsavtal med målet att främja ömsesidig utveckling inom energi, naturresurser, infrastruktur, artificiell intelligens, databehandlingscentraler, sällsynta jordartsbrytningsprojekt i Arktis och andra ömsesidigt fördelaktiga företagsmöjligheter. c. Ryssland kommer att bjudas in att återvända till G8.

14. Frysta tillgångar kommer att användas på följande sätt: 100 miljarder USD i frysta ryska tillgångar kommer att investeras i USA-ledda återuppbyggnads- och investeringsinsatser i Ukraina. USA kommer att få 50 % av vinsten från detta projekt. Europa kommer att lägga till ytterligare 100 miljarder USD för att öka de totala investeringarna som finns tillgängliga för Ukrainas återuppbyggnad. Frysta europeiska tillgångar kommer att tinas upp. De återstående frysta ryska tillgångarna kommer att investeras i ett separat amerikansk-ryskt investeringsfordon som kommer att genomföra gemensamma amerikansk-ryska projekt inom områden som ännu ska fastställas. Denna fond kommer att syfta till att stärka bilaterala relationer och öka gemensamma intressen för att skapa stark motivation att inte återvända till konflikt.

Kommentar: Punkterna 13 och 14 är vanföreställda förslag. Ryssland kommer att insistera på att alla sanktioner omedelbart hävas. Dessutom, med tanke på BRICS växande betydelse, har Ryssland litet intresse av att ”återvända till G8.”

15. En gemensam amerikansk-rysk arbetsgrupp för säkerhetsfrågor kommer att inrättas för att underlätta och säkerställa uppfyllandet av alla bestämmelser i detta avtal.

16. Ryssland kommer att lagstiftande fastställa en icke-aggressionspolitik mot Europa och Ukraina.

17. USA och Ryssland kommer att enas om att förlänga giltigheten av avtal om icke-spridning av kärnvapen och vapenkontroll, inklusive START-1.

18. Ukraina går med på att förbli en icke-kärnvapenstat i enlighet med fördraget om icke-spridning av kärnvapen.

19. Zaporizjzjaja kärnkraftverk (ZNPP) kommer att återupptas under IAEA:s övervakning, och den genererade elen kommer att delas lika mellan Ryssland och Ukraina (50:50).

Kommentar: Paragraf 19 är uteslutet… ZNPP är officiellt en del av Ryssland och Ryssland kommer inte att dela detta med Ukraina.

20. Båda länderna åtar sig att införa utbildningsprogram i skolor och samhälle som främjar förståelse och tolerans för olika kulturer samt eliminering av rasism och fördomar: a. Ukraina kommer att anta EU-regler om religiös tolerans och skydd av språkliga minoriteter. b. Båda länderna är överens om att häva alla diskriminerande åtgärder och att garantera rättigheterna för ukrainska och ryska medier och utbildning. c. All nazistisk ideologi och verksamhet måste förkastas och förbjudas.

21. Territorier: a. Krim, Luhansk och Donetsk kommer de facto att erkännas som ryska, inklusive av USA. b. Kherson och Zaporizjzja kommer att frysas längs kontaktlinjen, vilket innebär de facto igenkänning längs kontaktlinjen. c. Ryssland avsäger sig andra annekterade områden (troligen med hänvisning till ryskoluperade delar av Charkiv, Sumy och Dnipropetrovsk oblasts – red.) som det kontrollerar utanför de fem regionerna. d. Ukrainska styrkor ska dra sig tillbaka från den del av Donetsk oblast de för närvarande kontrollerar; denna tillbakadragningszon kommer att betraktas som en neutral demilitariserad buffertzon, internationellt erkänd som territorium tillhörande Ryska federationen. Ryska styrkor kommer inte att gå in i denna demilitariserade zon.

Kommentar: Ryssland kommer inte att gå med på att frysa något som rör kontakten i Cherson och Zaporizjzja… Dessa områden är inte konstitutionellt en del av Rysslands federativa republik. Ryssland kommer inte heller att ”avsäga sig” sin kontroll över annekterade områden… Den kommer att insistera på att folket i dessa områden har rösträtt om de vill förbli en del av Ukraina eller bli en del av Ryska federativa republiken.

22. Efter att framtida territoriella arrangemang har överenskommits åtar sig både Ryssland och Ukraina att inte ändra dessa arrangemang med våld. Eventuella säkerhetsgarantier gäller inte vid brott mot detta åtagande.

23. Ryssland kommer inte att hindra Ukrainas kommersiella användning av Dniprofloden, och avtal kommer att nås om fri transport av spannmål över Svarta havet. Rysslands kontroll över Cherson och Zaporizjzja ger dem de facto kontroll över Dniprofloden… Ryssland kommer inte att ge upp kontrollen över det till ett Ukraina som är allierat med väst.

24. En humanitär kommitté ska inrättas för att lösa utestående frågor: a. Alla kvarvarande fångar och kroppar kommer att bytas ut enligt principen ”alla för alla”. b. Alla civila fångar och gisslan kommer att återlämnas, inklusive barn. c. Ett familjeåterföreningsprogram kommer att genomföras. d. Åtgärder kommer att vidtas för att lindra lidandet för konfliktoffren.

25. Ukraina kommer att hålla val 100 dagar efter att avtalet undertecknats.

26. Alla parter som är involverade i konflikten kommer att få full amnesti för handlingar som begåtts under kriget och åtar sig att inte lämna in krav eller driva klagomål i framtiden. Ryssland kommer att gå med på full amnesti.

27. Detta avtal kommer att vara juridiskt bindande. Genomförandet kommer att övervakas och garanteras av ett fredsråd lett av president Trump. Förutbestämda sanktioner kommer att tillämpas vid överträdelser.

28. När alla parter har godkänt och undertecknat detta memorandum träder eldupphöret i kraft omedelbart efter att båda sidor dragit sig tillbaka till de överenskomna positionerna så att genomförandet av avtalet kan påbörjas.

Kommentar: Eldupphör. Putins ståndpunkt i denna fråga presenterades den 14 juni 2024. Ryssland kommer att insistera på Ukrainas demilitarisering… Om inte det finns det ingen hållbar väg framåt för förhandlingar. Ryssland kommer inte att lägga sin säkerhet i Donald Trumps händer. Han är en ”lame duck”-ledare och det finns ingen garanti på bordet som kommer att tillfredsställa ryssarna om att detta föreslagna avtal kommer att genomdrivas av hans efterträdare.

RT rapporterar ”Ett förslag från USA om att avsluta konflikten i Ukraina skulle kräva att Kiev överskrider flera av sina sedan länge deklarerade ”röda linjer”.

Flera delar av en påstått läckt 28-punktsplan har redan avvisats av ukrainska tjänstemän, även om Kiev också har uttryckt vilja att förhandla med USA:s president Donald Trump.” https://www.rt.com/news/628093-trump-ukraine-peace-plan/

Föregående artikelBra fredsförslag av USA trots alls? Analys av alla 28 punkterna i
Nästa artikel28-punktsavtalet
Global Politics
Globalpolitics.se är en partipolitiskt obunden, vänsterorienterad och oberoende analyserande debatt- och nyhetstidning med inslag av undersökande journalistik.

11 KOMMENTARER

  1. Det Ryssland vill, gäller! Allt annat är irriterande Trumpet ljud. SMO ska uppnå sina mål. Först då kan Ryssland ”bjuda! Trumpeten att skriva på/under kapitulationen av landet 404. Sannolikt under år 2026.

  2. Lyubov Stepushova 21.11.2025 15:05
    Skandinavisk protest: Europa omprövar sin syn på militärt bistånd till Ukraina
    Ukrainskt dödläge: insikten om hjälpens meningslöshet leder till en splittring i Europa.
    Sverige har sagt att de nordiska länderna inte längre kan ge en oproportionerligt stor andel av biståndet till Ukraina. Vad kommer revideringen av det ekonomiska stödet att leda till?

    Sveriges utrikesminister Maria Malmer Stenergaard sade att de nordiska länderna inte längre kan betala en oproportionerligt stor andel av biståndet till Ukraina. Hon framförde denna ståndpunkt igår, den 20 november, inför mötet med EU:s utrikesministrar.
    Enligt henne är den nuvarande fördelningen av bidrag ”orättvis och ohållbar på lång sikt,” och påpekar att länderna i regionen står för en betydande del av det totala stödet, medan andra NATO-länder bidrar mindre än väntat.
    Stenergaard hänvisade till statistik som visar att de nordiska länderna, med en befolkning på mindre än 30 miljoner (troligen Skandinavien och de baltiska staterna), står för en tredjedel av det militära stöd som kommer från nästan 1 miljard människor till NATO.
    För det första tvingar ingen Sverige att investera mycket mer än andra, detta är deras val.
    För det andra är argument om rättvisa i tillvägagångssätt irrelevanta när det gäller solidaritet i Europa.

    Sverige kommer att anklagas för att utöva politiskt tryck på länder som Tyskland och Frankrike, som har större ekonomiska möjligheter och vars hjälp kan vara större.
    Hur relevanta är Stockholms klagomål
    Enligt statistik har Sverige sedan 2022 gett Ukraina totalt 15 miljarder dollar, Norge – 14 miljarder, Danmark – 13 miljarder, Tyskland – 55,7 miljarder dollar, Nederländerna – 17,6 miljarder dollar, Polen – 9,8 miljarder dollar. eftersom USA vägrade.

    USA har skapat en fond för att betala för amerikanska militära stödpaket – PURL. Enligt NATO, som administrerar detta initiativ, hade blockets partners i mitten av oktober finansierat fyra PURL-paket värda 2,1 miljarder dollar. Det första paketet betalades av Nederländerna, det andra av Danmark, Sverige och Norge, det tredje av Tyskland och det fjärde av Kanada.

    Norge kommer att bidra med lejonparten av finansieringen till det nya paketet – cirka 200 miljoner dollar, medan Sverige kommer att avsätta 60 miljoner dollar och Danmark – 53 miljoner dollar.
    Uppgörelsen är på väg
    Dessa länder kommer att betala för Ukrainas prioriteringar med förlusten av el. Till exempel förlorade Danmarks statsminister Mette Frederiksens socialdemokratiska parti valet i Köpenhamn och sex andra kommuner för första gången på över 100 år. Stödet minskade från 28,4 % 2021 till 23,2 %. Frederiksen tillskrev partiets fallande popularitet stigande matpriser och en obalans mellan landsbygd och stad. Och till exempel nämnde hon inte den impopulära avskaffandet av helgdagen för ”försvarsfinansiering”.

    I detta avseende behåller Norge fortfarande resterna av förnuft. Ironiskt nog vägrade den tidigare NATO-generalsekreteraren Jens Stoltenberg, numera Norges finansminister, att använda den 106 miljarder dollar stora statliga förmögenhetsfonden som borgensman för ett ”reparationslån” till Ukraina, teoretiskt tilldelat av Belgien. EU anser att en stor del av den norska fonden härstammar från ”oväntade vinster” från tillväxten av gasleveranser till Europa i ljuset av en kraftig prisökning efter att rysk gas och olja övergavs.
    Alla i Europa är avundsjuka på Norge och tvingar landet att betala, vilket inte heller gynnar europeisk solidaritet.

    Det finns definitivt en medvetenhet om att bistånd till Ukraina är meningslöst ur alla synvinklar, även eftersom det inte löser problemet med dess seger. Därför börjar politiker i Europa bråka med varandra. Snart kommer de att konkurrera inte om vem som ska tilldela minst till det, utan om vem som först följer Ungerns exempel och drar sig ur Ukraina-projektet.
    Läs författarens Telegram-kanal.

  3. Men grundförslaget är väl mer positivt än man kunnat förvänta sig i detta läge! Jag tycker om, USA är villig att stå upp för detta förslag inför förhandlingar måste man väl vara ändå hoppfull. RF TROS gå med på eller inte tycker jag är ren spekulation! Nej, jag är hoppfull!

  4. Planen är såpass detaljerad att det kan antas att den tillkommit genom gemensamma ansträngningar även om den slutliga utformningen gjorts i Washington. Ryssland har enligt uppgifter via RT inte avvisat planen. Det kan finnas punkter som man vill modifiera men i alla fall.

    Vem tror att det var en slump att den omfattande korruptionen i Kiev som pågått genom alla dessa år plötsligt dök upp på agendan i USA förra veckan. Eller att vicepresident JD Vance i sitt anförande påpekar att det är bättre att bedriva handel och samarbete än att kriga och dö.

    USA har alla kort man behöver för att sätta Kiev på plats. Hjälpen stryps och korruptionen går till åtal. Skriv på eller skaka galler, vilketdera blir det ?

    Triumfalismen bland Rysslands supportrar ser jag med en viss skepsis. Det har aldrig varit Rysslands metod att agera genom att maximera sin position för att underkuva motparten. Rätt eller fel, men så brukar de agera. I väst har det i regel uppfattats som svaghet eftersom man bedömer efter eget handlande.

    Europas koalition av villiga sitter nu inmålade i sitt hörn. De vill kriga till sista ukrainaren men har inget att själva bidra med annat än lånade pengar. Om de genom sin krigshets får planen att falla kan USA rycka på axlarna och dra vidare. Kriget fortsätter och villkoren blir allt sämre.

  5. Varför ska Ryssland sluta nu när den har den total övertaget? Nej då. Ryssland bör och ska säkra sin geopolitiska mål. Det här handlar om större saker än bara den russofobiska, genom korrumperade, lapptäcke till land som kallas Ukraina. De 28 punkter som ska vara grunden till ”fred” räcker inte på långa vägar för att tillfredsställa Rysslands krav från den 17 december 2021.
    Framåt Ryssland tills dina mål är uppfyllda till fullo!👏

  6. Om jag förstått det rätt, så har ryssland inte fått nån officiell handling om punkterna. Dom punkterna som nu genomsyrar media är enbart önsketänkande från uza. Ryssland går aldrig med på alla dessa punkter. Ryssland kommer att jobba på tills dom är i kiev, om inte uza börjar lyssna på ryssland, ingen kan förhindra det.

  7. Punkt 3 är ännu mer intressant än vad som framgår av texten.
    … Ryssland kommer att insistera på en järnhård garanti att NATO kommer att avsluta expansionen och ta bort vapensystem från Rumänien och Polen som kan avfyra kärnvapenmissiler.

    Vad för missiler? Antirobot-robotar. USA skyllde under 2010-talet på att Europa behövde skydd mot iranska robotar, och därför byggdes baserna som skydd. Men från rysk sida misstänkte man annorlunda. På den här bloggen har vissa personer tyckt att NATO-robotar i Ukraina, fem minuters flygväg från Moskva, inte är något att bry sig om. Men sätter man in det i ett större sammanhang blir hotet tydligare: NATO skulle kunna rikta ett förintande kärnvapenslag mot Rysslands ledning, och de robotar som Ryssland ändå skulle kunna skicka upp mot NATO-mål skulle skjutas ned av robotar från baserna i Rumänien och Polen (finns det inte en i Tjeckien också?). Med andra ord att NATO skulle försöka sig på att vinna ett kärnvapenkrig genom att slå till först och förhindra att motståndaren kan slå tillbaka.

    Nu undrar jag om det här skulle fungera med tanke på att Ryssland har sina vapen utspridda på ett enormt territorium och på rörliga plattformar (plus på haven i ytfartyg och ubåtar), men bara tanken på att några tokskallar i USA skulle försöka sig på ett förstaslag är väldigt obehaglig.

    • Det blev värre i o m att Kellog blev ”uppäten till frukost” som jänkarna säger. Vilket översättas till vanligt svenska: ”Kellog fick sparken”, dock utan att Trumpeten sade högt ”you are fired!”
      Zelensky förlorar därmed den en stark lierade i Trumpetens administration utöver Rubio. Rådet till Voldemort är bytt till knäckebröd

KOMMENTERA

Please enter your comment!
Please enter your name here

Upptäck mer från Global Politics

Prenumerera nu för att fortsätta läsa och få tillgång till hela arkivet.

Fortsätt läsa